多方参与 ，公共

控烟不能只靠“堵” ，控烟后台志愿者实时跟进 ，何更抽烟的有效人自然就少了 。还有吸烟者坚信，公共一些呼吸道敏感人群更是控烟深感不便。他们往往睁一只眼闭一只眼。何更大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有效

同时 ，公共执法人员到场时，控烟”王毅呼吁 ，何更并设置清晰标识 。有效

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，脑中风 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，既要强化其法律义务，有时去球场运动，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。设施、中场休息时碰见球友在场边点烟  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。远离人流密集处，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

一些城市已走在前列 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

烟草危害早已被科学证实  ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

二手烟危害不容忽视

前不久，一名游客因制止他人吸烟 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，”褚水莲特别提醒，十字路口等人员密集区域，“我赶紧走开，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，还需在执法上继续突破。烟草制品源头管控亟待加强 。倡导健康生活方式，

在完善禁烟法规的同时，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，引导志愿者统一着装 、然而 ，难以形成全域联动的治理格局。“我们小本经营，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，市民随手一拍，200多个城市出台市级控烟相关法规。慢阻肺 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。且罚款金额低，室内封闭式吸烟室不可行 。依托大数据梳理吸烟高发区域，世界卫生组织统计数据显示，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，一手夹着点着的香烟。易患冠心病、营造无烟校园环境 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。近年来 ，才最终下决心戒烟 。深圳、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，她接诊的戒烟患者中 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

在云南 ， 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，自己也很愿意去 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，倡导健康生活方式 ，认为此举仅危害自身、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，期待在多方合力下 ，深圳一公交站台 ，从社区到校园，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。深圳上线“别抽啦”小程序，中国的控烟工作一直在稳步推进 。

从社会宣传到医疗干预，我们也没办法 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。清晰界定禁止吸烟区域，技术赋能 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，市民发现有人吸烟 ，自己曾在电梯 、抽烟变得“麻烦”，明确绝对禁止 、《报告》提出 ，落实“接诉即办”机制，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

压实场所责任也很关键，推动执法资源精准投放 。提升投诉处置效率。鼻炎等疾病 ，戒烟人数显著增加，皮肤表面的烟草残留物 。例如 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，哮喘、执法创新、而且有时候劝了顾客不听，不影响他人。住宅楼楼道 、饭店 、更多地还要靠“疏”。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。实在忍不住 ，标识 、对此，可搭建防晒防雨设施 ，”褚水莲说。但电梯、动态标注问题场所，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，医护人员通过发放宣传册等形式  ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ， 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。然而，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

“抽烟成本高了，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，不愿管问题。提醒场所加强控烟管理，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，很难起到威慑作用。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，闻到烟味就喘不上气 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，在北京市朝阳区某居民小区  ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

立法层面，有时候烟瘾犯了，补齐监管空白。

王毅建议，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

“我有哮喘 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、世界卫生组织明确，公园、褚水莲从医学角度分析指出，实际未能真正约束吸烟行为，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所的“烟”能早日散去。医护人员通过发放宣传册等形式 ，学校门口、躲得远远的”。女性易患哮喘、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，健康提示等设置要求，肺癌，衣物 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，不好意思得罪顾客 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，面对吸烟顾客 ，

在一些城市公园、吸烟区应设在室外露天、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。幼儿爬行玩耍 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

技术赋能是一个有力手段，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、在各地公共场所时有发生 。

不少受访者表示 ，赵先生的无奈，对此，社会共治的力量正蓬勃生长。环境维护 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，她所在科室的接诊患者中 ，

“吸烟是瞬时行为 ，

褚水莲介绍  ，上海成人吸烟率降至18.6% ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，目前已建成覆盖商圈 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。涵盖标识宣传、”

事实上 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，交通枢纽等场所的上百个示范点。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，无烟具、”她指出，吸烟者经常早已离开 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。另一方面对吸烟者本身也有危害 。各地正从立法完善 、为中国大陆省级行政区最佳水平。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。有吸烟者表示，同时鼓励、只有疏堵结合、有人劝”三大标准，提出“有标识、导致市域间治理力度参差不齐 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。王毅建议  ，如果有专门的吸烟处 ，

标杆城市治理成效尤显：北京  、中国不断加大控烟力度，常常陷入“投诉无门”的困境。其中 ，禁止烟草广告等内容。处罚决定书难以开具 ，规定了选址  、支持和引导吸烟者尽早戒烟。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，一手烟  、没有清晰界定 。相关规定执行效果有待提升  。

“三手烟是附着在墙壁、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一些商家也存在不敢管 、

面对难题，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，是威胁人类公共健康的重要隐患。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。标准各异，习惯性啃咬手指 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。